《南方都市报》坤叔试水 破闸前行

millicharity

【年终盘点】坤叔试水 破闸前行
http://news.sun0769.com 2012年01月16日 09:39

　　摘要：无论对坤叔、东莞，还是对整个广东而言，过去一年都具有划时代性的意义。“千分一”注册遭遇波折后，以一种波澜壮阔的方式得以解决。虽然坤叔还没缓过劲来，但东莞，整个广东的社会组织登记已经阔步向前。

　　2011年12月1日上午，东莞千分一公益服务中心挂牌成立。坤叔称这是助学23年来最扬眉吐气的一天，是一个里程碑。
　　2011年12月1日，“东莞市千分一公益服务中心”正式挂牌。那一天，坤叔春风满面。他说，“我们已经做了20多年的‘乌合之众’，终于正名了，今天是我们团队20多年来最扬眉吐气的一天。从此以后，我们有了自己的名字，是政府和社会都承认的合法机构。”
　　无论对坤叔、东莞，还是对整个广东而言，过去一年都具有划时代性的意义。“千分一”注册遭遇波折后，以一种波澜壮阔的方式得以解决。虽然坤叔还没缓过劲来，但东莞，整个广东的社会组织登记已经阔步向前。
　　如果说，在“坤叔事件”前，东莞为公益慈善类社会组织登记“松绑”是一缕春风；那么历经“坤叔事件”后，这“一缕春风”已经演变成了“一股洪流”，将社会组织登记的“闸门”冲开。

　　登记遇阻

　　2011年8月5日，原本平淡的东莞市民政工作年中分析会上传来一个“爆炸式”的消息：公益慈善类社会组织不需再找业务主管单位，可以直接注册登记。
　　这是东莞前所未有的探索，对公益慈善类社会组织来说，更是巨大的“福利”。但出人意料的是，大家对此仅是观望，坤叔也是将信将疑。此前，他为了注册一事奔波6年无果，早已心如死灰。“这是真的吗？”
　　8月9日，坤叔抱着一堆登记资料来到市民间组织管理局，与该局局长利伟中共同探讨注册事宜。坤叔欲取名“东莞千分一公益协会”，这个名称寄托了一个美好的愿景：如果每个人都拿出自己收入的千分之一去帮助有需要的人，那么全世界没有哪个人得不到帮助。走出市民间组织管理局的大门，坤叔舒了一口气“终于轻松了！”
　　这是一次“两厢情愿”的会面，坤叔的心思自不必说，市民间组织管理局亦想在政策“松绑”后真正落到实处。
　　然而，事情急转直下。几天后，坤叔团队被告知，因登记机关认为“千分一”字号有可能会让公众误解为“硬性摊派”、“强迫捐款”等，违背了慈善自愿的原则，不能用。但坤叔助学团队则坚持不改此字号，双方陷入僵局。

　　汪洋批示

　　但这并非故事的最终结局。2011年9月29日，南方日报刊发了《坤叔公益团队“转正”受挫背后》，被省委书记汪洋看到，事情峰回路转。汪洋做出批示，要求立即派工作组到东莞，解决“千分一”登记问题。
　　10月1日，一张《民办非企业单位登记批准通知书》放到了坤叔的面前，“东莞市千分一公益服务中心”注册成功。
　　坤叔如愿以偿，也五味杂陈。他坦承，“只有惊讶，没有惊喜”，甚至有些忐忑。此后，全国各地的媒体纷至沓来，坤叔一时成了全国风云人物。
　　成功注册至今，“千分一”发生了哪些变化？坤叔向南都记者透露，注册成功后，“千分一”又从湖南凤凰、江西寻乌领回了200多个贫困学生的资料，并将孩子们的资料挂在网站上。“平均每天有2个学生被认领捐助。”坤叔说，这个速度比过去快了很多，过去平均2天才有一个学生被认领。
　　此外，2011年12月1日，“东莞市千分一公益服务中心”正式挂牌。那一天，坤叔春风满面。他说，“我们已经做了20多年的‘乌合之众’，终于正名了，今天是我们团队20多年来最扬眉吐气的一天。从此以后，我们有了自己的名字，是政府和社会都承认的合法机构。”
　　同时，“千分一”的影响力也在逐步扩大。坤叔说，自从挂牌后，已有将近10位路人经过此地，主动走进去跟他聊天，有些捐点钱，让坤叔团体帮忙买些文具用品，有些捐些旧衣服，让他们帮忙送到孩子们的手中。

　　步伐加大

　　事实上，在“坤叔事件”发生之前，东莞市民间组织管理局已在致力于最大程度简化社会组织的登记手续。“坤叔事件”前，自闭症儿母亲罗女士已向市民间组织管理局递交了登记资料，欲成立一个自闭症儿家长互助中心。当时，从罗女士递交齐全登记材料，到最后市民间组织管理局审批完毕，一共只花了4个工作日。这在政策“松绑”前是不可想象的。
　　回顾这三个多月来发生的一切，市民间组织管理局局长利伟中万分感慨。“肯定是好事，对东莞乃至广东来说，都有一个崭新的起点。”利伟中说，“坤叔事件”不仅对东莞，对整个广东省社会组织的发展都是一个有力的推进。“现在省里正在加快制定一系列措施支持社会组织发展，东莞同样也在加快。”
　　“在这之前，我们比较谨慎，是渐进推进社会组织发展，不敢一下子把步子迈得太大，怕出乱子。在这以后，就像一股洪流一样，一下子就把闸门给冲开了。”利伟中称，此后，东莞改革的步子也跨了一大步，“以前的思想顾虑完全打消了，一下子就把思想包袱放下了。”
　　“坤叔事件”后，公益慈善类社会组织如雨后春笋般登记注册。利伟中称，目前东莞已有27家公益服务类社会组织、18家慈善类社会组织登记成立，另有16家通过了名称核准。也就是说，东莞目前共有61家公益慈善类社会组织，其中有近40家是新政实施后“转正”。截至目前，全市依法登记注册的社会组织共有1991个。
　　随着公益慈善类社会组织数量大增，如何规范管理、使其有序发展至关重要。利伟中说，目前，市民间组织管理局已接到群众的投诉，称个别新成立的社会组织在运作上不规范。
　　对此，利伟中坦言，“很有挑战性，我们要认真研究这个新的课题，在探索中去学习、完善和提升。”“但有一点很确定，培育扶持和规范管理缺一不可，不能偏颇，这才是对社会负责。”

　　2011时间线

　　●8月5日 公益慈善类社会组织登记正式“松绑”；
　　●8月9日 坤叔申请注册，欲取名“东莞千分一公益协会”；
　　●8月15日 经过几次协商，坤叔被告知，登记机关认为“千分一”这个字号有问题，不能用。双方陷入僵持；
　　●9月29日 南方日报报道被省委书记汪洋看到，并即刻做出批示，要求尽快解决“千分一”登记问题；
　　●10月1日 “东莞市千分一公益服务中心”注册成功；
　　●12月1日 “东莞市千分一公益服务中心”正式挂牌。

　　2012大预言

　　经历了2011年轰动全国的“坤叔事件”后，东莞社会组织发展的步伐迈得更大更稳。可以预见的是，2012年，东莞社会组织发展将迎来更为明媚的春天：
　　●2012年，社会组织的数量，特别是公益慈善类社会组织的数量将会得到进一步增长；同时，规范社会组织的管理这一块也将面临挑战；
　　●2012年，将进一步加大对社会组织的扶持力度。2012年，社会组织发展专项基金正式成立，一年拿出1000万用于扶持发展社会组织；
　　●2012年，社会组织孵化基地正式建成，除了首批10家入驻“临时”孵化基地的社会组织外，将有更多新兴社会组织入驻孵化基地，提升能力、加速成长；
　　●2012年，首届公益创投入选的28个项目将正式实施，社会组织发挥的作用也将进一步显现，包括其服务群体将扩大、自身能力也将在实践中提升。

　　微心愿

　　@瓦蓝栈小魏：东莞市瓦蓝栈公益服务中心在大家的关心和支持下注册成功，期待能与更多的爱心单位合作，共同探讨和推动东莞民间慈善的发展和建设。


　　（记者 田玲玲）
　　摄影：南都记者陈奕启



来源：南方都市报 编辑：麦真喜